2023年底，中央经济工作会议明白准确地提出要“发展银发经济”；2024 年初，国务院接续发布1号文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家层面第一次出台以“银发经济”为主题的专项政策，在全国各地“吹”出一股产业新风、政策暖风。

  为抢抓国家重要战略机遇，广州开发区、黄埔区重磅出台“银发经济10条”，成为全国首个推出促进银发经济高水平质量的发展政策的地区，为全省全市乃至全国的银发经济发展探新路、做示范。

  “谁抢占了银发经济新赛道，谁就赢了未来发展主动权。”广州开发区政策研究室副主任熊卫国表示，今年开启了银发经济发展元年，目前广州开发区银发经济产业规模超500亿元，是银发经济发展的潜在能力大区，本次“银发经济10条”突出集聚发展、创新发展、品牌发展，力争通过3年时间，集聚银发经济企业超1000家，实现产业规模破千亿元。

  随着人口老龄化趋势加剧，银发经济的经济分量日益凸显。目前中国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重约6%，预计到2035年将达10%，涌现出30万亿级市场规模的新蓝海，催生出更多新模式、新业态。

  为在“银”中掘“金”，广州开发区、黄埔区率先落子“银发经济”先手棋，其背后是这里扎实的产业基础。

  据了解，广州开发区、黄埔区目前已形成5大千亿级、3大百亿级产业集群，工业总产值逼近九千亿元，位居全国工业百强区第二、国家级开发区总实力第二。全区银发经济产业规模超500亿元，集聚了安利、合生元、美捷威通等575家优质银发经济企业或机构，是“隐藏”的银发经济大区。

  从产业基础看，国务院1号文重点提及的“老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具、抗衰老、养老金融和老年旅游、适老化改造”七大潜力产业中，前三个产业与该区支柱产业高度契合、高度关联。

  以横跨生物技术产业与美妆产品两个领域的抗衰老为例：在技术前端，该区集聚了百济神州、阿斯利康、龙沙等超四千家生物技术优质企业，2023年实现盈利收入超2000亿元；在供给后端则汇集了宝洁、环亚、谷雨等60多家化妆品生产大企、1600多家化妆品经营企业、近千个化妆品品牌，以及中国检验检疫科学研究院、广东省药品检验所等17个化妆品检验测试的机构，医研共创势能充足。

  从产业创新看，该区是全市科学技术创新主引擎。2023年研发投入强度达到6.65%，正加速利用高水平科学技术创新引领银发经济产业创新。该区汇聚了中医药联合创新研究院、超级机器人研究院等一批康养领域机构与专家，掌握了康养算法技术等前沿关键的核心技术，研发了智能安康手表、卧床机器人等一批健康创新产品，创新研发动能澎湃。

  与此同时，该区率先成立了全国首个适老装备产业协会，首批吸纳会员单位32个；举办了首届智慧康养（适老）装备创新设计大赛，吸引全国数百家银发优质企业机构参赛；打造了广州智慧康养（适老）装备产品展示体验中心，目前已入驻36家企业，共有208件银发经济创新产品做展示；建设了全市首批智慧康养适老装备展销体验中心，开辟超3500平方米场地升级养老应用场景；正推动开设“康养适老装备制造与维护”新专业，探索校企共建康养产业人才方案，形成了良好协同的产业生态。

  熊卫国表示，发展银发经济契合广州开发区从传统制造向人机一体化智能系统转型的发展策略，有助于推动优势产业向上下游延展，形成银发经济新的增长点，抢饮银发经济“头啖汤”。

  面朝银发“新蓝海”，广州开发区、黄埔区正视银发经济巨大潜力，第一时间推出“银发经济10条”，紧扣传统养老产业企业分散、产品创造新兴事物的能力不强、产品推广支持力度不大等痛点问题，积极融入智慧康养大趋势。

  熊卫国表示，“银发经济10条”是广州开发区“1+N”高质量政策体系的“新成员”，是全国首个区县级银发经济专项政策，着重培育银发经济高精尖产品和高品质服务，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，力争通过3年时间，集聚银发经济企业超1000家，实现产业规模破千亿元。

  事实上，银发经济抢滩，首先要读懂适老需求。现行政策多集中在老年人基本养老服务、医疗保障、社会优待等公共服务领域，老龄商品市场供需错配问题依然存在。

  为此，“银发经济10条”将“聚企成链、聚链成群、聚群成势”产业高质量发展思路贯穿始终，走上下游产业链条协同、大中小企业融通发展之路，打造以先进制造业为主心骨的银发经济产业集群。

  在产业集聚方面，政策基于区内现有产业基础，抢滩布局银发医用健康经济、银发美丽抗衰经济、银发智慧康养经济三大新赛道；在企业集聚方面，政策鼓励引进具有全局带动和重大引领作用的产业项目落户该区，最高给予1000万元落户奖；在园区集聚方面，政策以争创国家级银发经济产业园为目标，以南方美谷作为首发银发经济产业集聚园，大力引入科技型、成长型、制造型银发经济优质企业，对入园企业或机构按实际租金的50%给予每平方米最高50元的租金补贴，每家企业每年最高可获得100万元扶持。

  广州开发区投资集团有限公司副总经理邬斌在采访中表示，南方美谷产业园已集聚了一批美容大健康产业链上下游企业，包括医美研究院，胶原蛋白原料生产企业、医疗器械生产企业、直播电商机构等，与研发经济产业高度契合，可融合共发展，初步具有研发产业集聚基础。

  “接下来将以‘银发经济10条’为契机，发挥企业的产业投资优势，搭建首期4.5亿元的美谷研发产业基金，投资优质标的，打造以大健康为核心的产业集群。”邬斌表示。

  培育银发经济新业态，同样离不开创新。为鼓励技术攻关，政策对获得国家和省、市科技行政主任部门立项资助的医用健康、美丽抗衰、智慧康养三大领域科技项目，分别按扶持金额的100%、50%、30%给予资金配套，最高分别为500万元、300万元、100万元。

  此外，该区设立50亿元规模银发经济产业投资母基金，重点投向本区银发经济产业领域的种子期、初创期创新型企业，为银发经济注入金融“活水”，助力银发经济企业加速成长。

  “本次政策的出台带给企业很多机遇。”广州岭南养生谷投资有限公司常务副总裁龚辉向南方财经全媒体记者表示，“银发经济10条”在场地租金、产品研制等方面都带给企业实打实的补贴和奖励，给予了企业很大的帮助，深切感受到政府对于银发经济的重视。

  龚辉透露，接下来准备在广州开发区打造上百亩的智慧康养文化经济产业园，将智慧康养的研发初创项目在园区内做成果转化，并将园区打造成一个集职业教育培养、市场化装备、销售、研发于一体的综合性产业园。

  据悉，为更好推动“银发经济10条”落地落细，该区已第一时间成立专班、选址挂牌银发经济产业园，并同步谋划细则，希望以服务“加速度”换取企业的“满意度”，更好拥抱银发经济新机遇。